Гуманитарный экологический журнал. Т. 6. Спецвыпуск. 2004. С. 84-86.

Основные результаты и перспективы работы по программе “Выстрел”

Д.Н. Кавтаразде

Лаборатория экологии и охраны природы биологического факультета МГУ

“Выстрел” – самая старая межвузовская программа, и на ее примере хорошо видны как находки, так и промахи в создании и осуществлении других программ. Для комплексного изучения браконьерства и разработки мер борьбы с ними была создана программа “Выстрел”. Традиционные формы борьбы с браконьерством часто оказываются несовершенными и неэффективными. Каждое новое поколение общественных инспекторов – членов Дружин неизбежно приходило к этому выводу.

Проводимая без объективного учета огромной группы факторов, оперативная борьба с браконьерством оказалась неадекватной сложности самого явления.

Не вызывала сомнения необходимость сбора достоверной информации о браконьерстве, браконьерах, условиях совершения этого вида нарушения правил охоты и Закона об охране природы по единым методикам, позволяющим потом сравнить материалы разных районов. Одновременно, полученные сведения планировалось использовать для обучения инспекторов. После рассылки текста программы во все Дружины, где велась борьба с браконьерством, началась работа. Прежде всего она заключалась в заполнении стандартных “Карточек регистрации случаев браконьерства”, на каждый факт – отдельная карточка. В нее заносилось много, видимо, слишком много сведений о нарушении и нарушителе: Ф.И.О., возраст, зарплата и т. п. – повторялись графы протокола. Но были и непривычные моменты, требовавшие их фиксации в карточке: длительность времени и способ, которым нарушитель добирался до места задержания; характер местности, поведение при задержании и т. д., и т. п. Тогда нам представлялось, что обработка таких карточек позволит выявить существенные связи для грамотной оперативной работы. С той же целью инспектора с помощью бланков хронокарт отмечали все виды затрат времени в ходе инспектирования и делали поразительные выводы: половину, а иногда и три четверти времени затрачивали не по существу самой работы. Параллельно шла разнообразная исследовательская деятельность в самых разных направлениях: анализ тактики задержания нарушителей, учет степени вскрываемости различных видов браконьерства, выявление уровня оседания пушнины на руках населения, создание картографических методик анализа браконьерства, испытание информационно-пропагандистских листовок для нарушителей и т. п.

Все это говорит о том, что само создание программы было новым шагом отношения Дружины к проблеме. Вместе с тем, сбор первичных материалов оказался на редкость медленным, обременительным и малопопулярным занятием среди значительной части студентов. Постепенно стало ясным, что на сбор материала, достаточного для высказывания общего суждения об особенностях браконьерства в том или ином районе, формулировку ответственных выводов, уходит 2–3 года. Тем не менее такая работа активно шла в дружинах Горьковского и Московского университетов, Кировского сельхозинститута и ряде других вузов.

Был получен важнейший показатель, характеризующий охотничье браконьерство и эффективность борьбы с ним в Московской области по прямым и косвенным учетам, доля нераскрытых нарушений охотничьего браконьерства достигает 99 % и более. В Горьковской и ряде других областей – 99,9 % и более. Стало ясно, что наши знания об этом явлении весьма скромны.

Интересные результаты получили в дружинах Москвы, Кирова, Томска: на руках у населения оседает большая часть шкурок ценных и лицензионных животных – белки, ондатры, куницы, соболя. Студенты подтвердили мнение ряда специалистов, что причины расширения незаконной торговли пушниной заключены в сложных процессах, идущих в охотничьем хозяйстве в целом. Это уменьшение охотников-промысловиков, в основном из-за низких закупочных цен и удорожания и обеспечения условий быта – обустройства зимовья, доставки вертолетом запасов горючего, провианта и т. п., и ряд других.

Перечисленные выше результаты и многие другие данные были получены за неполных четыре года работы по “Выстрелу” и горячо обсуждались инспекторами на конференции “Проблемы охраны фауны” (МГУ, 1977 г.). Хотя и подчас фрагментарно, но были выявлены и сопоставлены основные черты охотничьего и рыбного браконьерства и его последствия. Этот период выявил бесспорных лидеров исследовательской работы: Н.В. Краева, А.С. Мартынова и других.

После конференции наступил некоторый спад в работе. По-видимому, это связано с тем, что плодотворно работать по программе могут прежде всего ее создатели: сказывается заинтересованность, ориентация на свой опыт и местные возможности.

Работа конференции, неоднократные публикации материалов программы “Выстрел” в центральной прессе (“Литературная газета”, “Комсомольская правда”, “Советская культура”) не дали желаемого отклика тех учреждений, которые непосредственно отвечают за борьбу с браконьерством. Даже публикация многократно проверенной цифры вскрываемости охотничьего браконьерства – 1 % и менее (!) не привлекла должного внимания Глввохоты и Главприроды МСХ СССР.

Новый интерес Дружин к исследованию браконьерства начался примерно с 1979 г. Были проведены экспедиции в Смоленскую область по охотничьему браконьерству, по р. Оке для исследования любительского и браконьерского лова рыбы. Всего проведено три экспедиции по Оке, и о них рассказано в ряде докладов нашей конференции. Они позволили не только показать различия воздействия на ихтиофауну любительского и браконьерского лова рыбы и доказать губительность последнего, но и определить приблизительно долю нераскрытых нарушений – около 93–95 %.

Собранные материалы на протяжении нескольких лет одновременно служили и учебно-методическим целям. Обучению инспекторов Дружина биологического факультета отводит очень много внимания. Проводимые семинары для инспекторов, разборы деталей проведенных выездов и инспекторские учения позволяют думать, что общественные инспектора дружин МГУ получают достаточно высокую профессиональную подготовку. Но, как мы понимаем, и она еще далека от необходимой.

Новым в работе по “Выстрелу” было проведение Дружинами Москвы операций в Шатурском районе на площади до 700 км², научная цель которых – выявить долю нераскрытых нарушений охотничьего браконьерства в период запрета весенней охоты. В операциях принимали участие до ста человек, использовали 1–2 автомашины, мотоциклы. Для Шатурского района процент нераскрытых нарушений оказался максимальным – 100 %.

Серьезный дефект работы по “Выстрелу” в том, что до сих пор не удалось использовать интереснейший и богатейший собранный материал и опыт в практике работы природоохранных ведомств. Даже созданные студентами (и изданные дважды!) инструкции по оперативной борьбе с браконьерством пока почти уникальны по проработанности и содержательности: в государственных инспекциях таких инструкций почти нет.

Дальнейшая работа по программе предполагает расширение и углубление той ее части, которая касается: эффективности и безопасности работы инспекторов, улучшения их подготовки, создания толковой и доходчивой пропаганды; выяснения всех видов ущерба, наносимого браконьерством.

Нынешнее положение дел позволяет утверждать, что без помощи наиболее образованной и молодой части инспекторов – студентов-дружинников, создание профессионально подготовленной государственной инспекции, приведение ее структуры и полномочий в соответствие с решаемыми задачами малореальны. В современных дружинах виден прообраз будущих центров по подготовке государственных и общественных инспекторов. Задача “Выстрела” – содействовать созданию таких центров.

Опубликовано: Студенчество и охрана природы. М.: МГУ, 1982. С.35-39.